BETHASH官方网站(访问: hash.cyou 领取999USDT）

　　主动对接，司法行政一线服务。依法治市办围绕自治区法治督察提出的问题，先后深入30个重点县（区、市）和市直单位开展业务指导，先后解决依法治市存在的共性和个性问题20余件。立法科坚持工作重心前移，主动参与行政立法部门前期调研、听证等工作，期间先后深入有立法任务的35家部门开展60余次现场业务指导，高效推进行政立法工作。行政复议科以新行政复议法宣传贯彻为契机，制定服务企业七项措施，组织律师及相关部门先后深入市域重点企业开展法律护航企业活动，面对面帮助企业解决困难和问题10余件。行政执法协调监督科积极推进行政执法质量提升行动，围绕行政执法“三项制度”落实情况进行全方位、多角度的督查指导，先后出具54份“体检报告”，为部分行政执法部门开出共性“病例”16条，个性“病例”27条。普法办创新开展“送法进边境普法润民心”文艺普法宣传活动，广受群众欢迎。

　　立足长效，基层基础一线夯实。围绕进一步优化基层司法所设置，市司法局组建专班先后多次深入各县（区、市），收集和梳理县乡党政负责相关意见建议20余条，召开各类座谈会10余次，确保优化调整后的机构设置和人员编制符合当地实际，能够发挥实际效能。在各方有力推动下，山南市通过增设5个中心司法所和18个单设司法所形式，实现全市85个乡镇司法所业务历史性全覆盖。同时，为12县（区、市）司法局每个县公共法律服务中心争取3个事业编制，大幅提升了基层司法行政力量。社区矫正工作推行“市县乡村户全方位联动”机制，市级工作人员采取“一竿子插到底”的工作模式，定期深入社矫对象家中，一线核查“五对一”工作机制落实情况，面对面解决社教工作存在的困难和问题。自去年以来，全市社矫对象未发生一起重新犯罪问题。市公证处针对基层群众公证难问题，创新开展了“提前预约、送公证下乡入户”行动，仅去年就为200余名农牧民群众入户办公证业务，得到基层群众的一致好评。

　　班子带头，推动问题一线解决。自去年以来，市司法局班子带头先后多次深入12个县（区、市），围绕司法行政工作重点、难点、堵点问题，一线调研、一线研究、一线解决。针对加查县崔久乡司法所项目选址因与湿地保护区发生冲突，致使迟迟不能开工问题，局主要领导就此事先后多次与市林草局沟通，在最短时间内补齐手续，确保了项目顺利实施。针对浪卡子县因缺少社区矫正功能用房及设施，每年考核都丢分问题，市司法局从资金中解决20万元，并协调当地县政府解决20万元，补齐了其困扰多年的社区矫正功能短板。针对部分县（区、市）专职人民调解员招录补录工作跟进不够问题，局班子采取成员包县（区、市）“一对一”限时办结制，在各方努力下，去年年底全市专职人员调解员已占应招录人数的97%。据统计，去年以来市局班子带头基层一线余件。同时，对市局班子分工做了进一步调整充实，每个班子成员都有2-3个联系服务县（区、市）。

　　针对建筑领域劳资纠纷高发、工商维权难等问题，将流动法庭开进施工地，旨在让司法审判更贴近实际，提升施工人员法律意识，及时解决施工过程中可能出现的法律问题。法官将法律术语变“百姓语言”，针对建筑行业常见的法律问题，如劳务纠纷、工伤赔偿、合同签订等，结合实际案例，深入浅出地讲解相关法律法规，让施工人员直观了解法律在工作和生活中的应用。并为施工人员提供一对一的法律咨询服务，耐心解答他们在工作和生活中遇到的法律困惑，提出切实可行的解决建议，实现“干活学法两不误”。除了知识讲解和咨询服务，还通过发放精心制作的普法宣传手册，以图文并茂的形式呈现法律知识要点，方便施工人员随时查阅学习。

　　法官对一起已调解的离婚案件，进行了回访。回访中，法官通过入户面对面交流方式，向当事人详细了解了离婚后的生活状况、生产经营情况、子女抚养问题及当事人的思想动态，对离婚后双方是否存在纠缠等问题，给予当事人心理疏导和合理建议。同时，还结合《家庭教育促进法》进行了宣传教育，引导家长应重视家庭教育，依法履行好家庭教育的责任，让孩子在健康的家庭环境中成长。被回访人员对法官回访调查和暖心的工作方式予以了肯定，说到：“很感谢，案子都已经结束了，还惦记着我们…”。家事回访既是法律的要求，亦是法院延伸审判职能，维护家庭和谐稳定的社会责任。承办法官的定期回访，用司法关爱抚平或减少因家庭破裂带来的伤痛，这也是嘉黎县人民法院延伸司法服务，传递司法温度的生动缩影。

　　ng寒风裹挟着雪花呼啸而过，齐膝深的积雪中，一行身着深蓝制服的背影正艰难前行。冰凌凝结在睫毛上，呼出的热气瞬间化作白雾——这是内蒙古大兴安岭森林公安局民警冬季巡山踏查的日常画面。为守护内蒙古大兴安岭林区生态功能区10.67万平方公里，内蒙古大兴安岭森林公安积极落实国家生态安全战略，深入推进“生态警务”建设，全面实施“生态安全防线大加固行动”，他们用脚步丈量冰封的山岭，用坚守织就生态防护网。

　　ng当最后一趟满载游子的列车缓缓驶入站台，当道路上的车流逐渐恢复往日的平稳，历时40天的2025年春运在时光的长河里悄然落幕。无数人坚守岗位、连续奋战，努力守护着交通大动脉、微循环。江西公安交警以“平安”打底，以“畅”为任、以“责”护航，用“心”服务，让赶路人的身影更从容，让异乡人的归途更温暖。

　　这个春运，交警的陪伴时刻伴随左右、如影随形。春运启动前，联合地图导航软件在APP上推出“2025江西春运出行攻略”，内容包括“两公布一提示”、交警上镜播报、春运期间高速拥堵指数分析平台、绕行线路智能推送等内容，更好的引导服务出行群众。依托春运执法服务站设立219个“爱心驿站”，为司乘人员提供休息室、急救物品、交通救助等暖心服务，温暖游子回家路。作为承东启西、沟通南北的必经省份，积极参与由春运热点省份组成的“八省联动”春运路况实时播报，为每位出行群众提供全方位伴随式宣传提示。

　　这个春运，交警的服务更加细致周到，尽显温度。为了让老百姓过个平安、祥和年，江西全省各地公安交警从细微处入手，积极回应群众急需急盼，实行车驾管业务办理“不打烊”，在夜宵摊、夜市广场、休闲广场等周边道路规划临时停车位20685个，机关、企事业单位免费开放停车泊位77090个，高速公路业主增设充电桩372把、扩容27对服务区充电桩，方便群众办事、出行。在严查重点违法的同时，坚持文明执法、说理执法，推行违停、闯禁行等常见违法“首违警告”或“轻微免罚”，既保安全、更暖人心。

　　“你头晕我扶你躺后面去，我帮你把车开下高速，你这样停高速公路上太危险了，连续驾驶两小时以上要进服务区休息，安全最重要啊……”这是发生在2月3日深夜昌宁高速上的一幕，高速交警六支队五大队民警巡逻至该路段时，发现一辆小汽车停在应急车道，过往车辆飞驰安全隐患极大。民警上前询问，发现驾驶员因突发头晕胸闷正躺在驾驶位休息，其妻子坐在副驾驶因不会开车十分着急。因正值春运返程，车流量大，且晚上光线差车辆极易被追尾，车上人员十分危险，综合考虑各种因素后，民警文磊决定帮助驾驶员驾驶其车辆驶离高速，并联系当地120急救部门及时为其查看病情，驾车途中民警文磊一路“唠叨”温馨提示。该视频发布后，评论区网友评论“这届春运返程的驾驶员们真是让交警蜀黍操碎了心啊！”。

　　“每次接到事故报警电话，最费时费力的就是帮助事故当事人确定其所处位置，春运期间高速公路车流量很大，每耽误一分钟发生‘二次事故’的概率也会相应增加，人民生命财产安全也相应的会受到更大威胁。”高速交警二支队指挥中心民警介绍。为此，我省高速交警联合高德地图推出“一键报警定位”功能，借助地图软件数据后台，事故当事人只需输入语音即可实现精准定位、快速报警，节省了报警时间、减少了现场描述难度，极大的提高了救援效率，从而也提升了道路通行效率。

　　“你好，这里是南昌交警，事故现场我们已经拍照取证，请立即上车，后面危险！请赶紧上车……”这“苦口婆心”的喊话发生在南昌一快速路上，现场两车追尾造成道路堵塞，南昌交警无人机空中“处理”交通事故，快速疏堵恢复道路通畅。同样的场景也发生在沪昆高速江西段，高速交警五支队民警利用无人机进行“空地一体”视频巡查，对于路面出现的低速行驶车辆、发生的简易事故，不停“婆婆嘴”“碎碎念”喊话，远程疏堵，成功排除了一个个路面“移动”隐患，进一步提升了道路通行效率。

　　这样的温情故事在赣鄱大地不断上演。2月3日正值大年初四，在井冈山茨坪镇白银湖景区路段一辆满载游客的旅游大巴车上有一名游客突发疾病，需要紧急救助，大巴驾驶员对路况不熟悉、担心延误治疗，立即报警求助。接警后，井冈山交警大队民警找到车辆后，一路警灯闪烁、警笛长鸣，在警车的一路开道护送下，三十多分钟的路程仅用了十五分钟。病人转危为安，家属举着手机连问交警“你叫什么名字，井冈山公安交警好样的！”。1月26日，在上饶市余干县691县道上，一辆小汽车翻入道路旁的江水中，驾驶员被困车内，情况危急。接报警后，余干交警大队民警罗宏宇迅速脱下警服，跳入冰冷的江水中救人，在众人的努力下，驾驶员被成功打捞上岸。这一件件暖心事件、一幕幕动人画面正是江西公安交警忠实践行人民至上、生命至上的真实写照和生动缩影。

　　ng2025年2月16日12时许，湖北省宜昌市，一名高三女生来到伍家岗区政务服务中心户政窗口寻求帮助，在民警耐心询问下，女孩哭着向民警倾诉。原来，女孩与家人发生矛盾离家出走，没带钱也没带手机，便寻求民警帮助。当时正值饭点，民警带女孩前往附近的餐馆吃饭，饭后两人散步聊天，待其情绪稳定后，民警将女孩安全送回了家。

　　ng近年来，贵州省贵阳市聚焦实施“一圈两场三改”(构建“15分钟生活圈”，建设和改善农贸市场和停车场，棚户区改造、老旧小区改造和背街小巷改造)，将普法宣传贯穿于立法、执法、司法、守法全过程和各环节，打造“15分钟法律服务圈”，推进城市社区基层社会治理，用法治让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

　　据悉，贵阳市在推行“执法+服务”的同时，也积极探索“谁执法谁普法”普法责任制具体抓手，推行“执法+普法”模式，坚持执法开展到哪里，普法阵地就开设在哪里，使每一个执法案件成为普法的“公开课”。各级行政执法机关、司法机关结合工作实际，把以案释法作为应尽职责，在执法司法实践和法律服务中开展以案释法和警示教育，注重把普法教育贯穿事前、事中、事后全过程，把矛盾纠纷预防化解与法治宣传教育有机结合，让群众在解决问题中学习法律知识。以“执法+普法”同步、“力度+温度”相融的工作模式，绘就执法为民“实景图”。

　　针对面源污染公益损害问题，立案131件，提出检察建议85件，提起行政公益诉讼3件，提起民事公益诉讼7件。2023年12月22日，经指定管辖，巴彦淖尔市临河区人民检察院（以下简称临河区院）对该区城关镇继光村六社、九社四排干西侧无防流失、防渗透农村生活面源污染问题，向巴彦淖尔市生态环境局发出检察建议，督促其依法履职。巴彦淖尔市生态环境局虽然在法定期限内予以回复，但未对固体废物进行清理。2024年4月28日，临河区院依法提起行政公益诉讼。起诉后，行政机关全面履职，推动深挖固体废物1.4米，清理8964立方米，外购土方回填7685立方米。检察机关的诉讼请求全部得到实现，法院裁定本案终结诉讼。通过督促整治面源污染，共督促清理农村生活污染源10000余吨，回收废旧地膜5619公斤、农药包装废弃物6427公斤，恢复被违法开垦的草原、林地1.52万亩，异地补植或替代性修复种植树苗4万余株，要求违法行为人承担生态环境修复费用134.97万元。

　　湖南永州，地处潇水和湘江交汇处，是湘桂文化走廊的重要节点，自唐代以来历经千年累积，形成了以浯溪碑林、朝阳岩、月岩、月陂亭为代表的多处摩崖石刻群景观，现存石刻多达2100余方，其中有全国重点文物保护单位7处、省级文物保护单位5处、市级文物保护单位17处，在全国现存摩崖石刻中具有独特地位。近年来，永州多处摩崖石刻群受洪水淹没、雨水侵蚀、自然风化等自然因素和人体触碰、拓印等人为因素影响，29处文保单位中有10余处出现岩体开裂、脱落、坍塌、落石等现象，约70%石刻字迹已无法肉眼辨认，存在文物本体灭失风险和旅游安全隐患；日常巡查监管不到位，周边环境脏乱，杂草、垃圾无人清理，进一步加剧了石刻毁损风险，公共利益持续受到侵害。

　　针对道县月岩摩崖石刻因长期风雨侵蚀，石刻字迹模糊、岩体脱落但缺乏有效管护的问题，湖南省道县人民检察院于2023年7月对道县文化旅游广电体育局（以下简称道县文旅局）以行政公益诉讼立案，同年8月制发检察建议，建议其依法严格履职，切实加强对月岩石刻的修缮保护力度。经跟进监督，道县文旅局已投入资金300余万元，实施危岩体整治工程，全面清理危岩体及落石，对周边环境进行整治，修建廊道和防护网，有效推动月岩摩崖石刻保护、传承。

　　针对地下水超采公益损害问题，立案8件，提出检察建议6件。针对乌拉特前旗和乌拉特中旗超采地下水致使2022年以来地下水位连年下降问题，巴彦淖尔市检察院于2024年1月12日对乌拉特前旗人民政府和乌拉特中旗人民政府行政公益诉讼立案，并于2024年6月3日向两地政府提出检察建议。两地政府收到检察建议后及时开展整改，建设超采区地表水置换地下水工程，置换灌溉面积11.72万亩；实施库水滴灌工程5224亩；对超采区1.01万亩耕地实行水改旱，对违规用水机井断电处理。2024年10月，乌拉特中旗地下水水位较上年同期上升0.46米，乌拉特前旗地下水水位进入稳定期。

　　报废机动车拆解会产生废机油、废铅蓄电池、废电路板等多种固体废物，其中含有大量有毒有害物质，会对水、大气、土壤等环境造成严重污染，行业性污染特征显著。检察机关通过建立“公益诉讼+检察技术”协作机制，借助技术手段开展环境公益损害线索排查、样品采集及检验鉴定等工作，及时固定环境污染证据，全面查清公益受损事实，并推动属地政府及相关职能部门开展行业治理，依法取缔非法拆解点，引导企业商户入园规范经营，为循环经济产业绿色健康发展提供有力司法保障。

　　评标评审是公共资源交易过程中的重要环节，评标评审专家管理监督是否规范、评标行为是否公平公正事关投标人合法权益，事关国有财产安全和社会公共利益。检察机关认真贯彻招标投标法等法律法规规定，全面督促相关行政机关加强评标评审专家监管，为保护公共资源交易领域国有财产使用安全、规范评标评审专家管理，优化公平竞争的营商环境起到积极作用。案件办理符合中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过的《关于加强专家参与公共决策行为监督管理的指导意见》“要建立健全从专家遴选到考核监督的全过程、全链条管理制度体系”的具体要求，是落实该指导意见的鲜活司法实践。

　　湖南省永州市零陵区人民检察院（以下简称零陵区院）依据人大代表提出启动朝阳岩摩崖石刻修缮工作并对外开放的建议，开展初步调查发现，全国重点文物保护单位朝阳岩部分石刻字迹已模糊不清，自2012年起因岩体开裂、脱落坍塌而一直停止开放无人管护。湖南省永州市人民检察院（以下简称永州市院）迅速成立办案组，实行一体化办案。针对朝阳摩崖石刻岩体开裂、脱落坍塌等公益遭受侵害问题，由永州市院、零陵区院分别向市、区两级文物保护主管部门制发检察建议，并协同人大、行政机关争取专项修缮资金320余万元。区文物保护主管部门聘请具有专业资质的第三方公司对朝阳岩进行全面修缮，经专家评估已整改到位，朝阳岩于2023年5月重新对外开放。

　　2024年1月5日，根据《中华人民共和国残疾人保障法》第五条、第四十六条、第五十条和《中华人民共和国道路运输条例》第七条第二款，长治市院对市交通运输局立案，通过磋商督促该局对市公交公司依法履行监管职责。由于凭残疾人证乘坐公共交通无法统计年总乘车人次，致使市公交公司申请政府专项资金补贴时缺少准确依据，仅靠公交公司难以承担残疾人免费乘车成本，同时残疾人前往公交公司办理公交爱心卡存在诸多不便。针对此情况，长治市院推动交通运输局、市残联、公交公司共同形成“线上申请+上门办理”的整改方案。市残联与市公交公司签订《公交爱心卡（二维码）合作协议》，并向社会发布公告，长治公交通App上线开通残疾人二维码申请功能，足不出户便可在线申请，乘坐公共交通无需携带残疾人证，同时免去公交爱心卡办理费用，App后台直接统计乘车情况，为申请政府专项资金补贴提供依据。为了保证残疾人免费乘车政策全面覆盖，考虑到老年人等不方便使用二维码的残疾人群体，市公交公司进社区上门服务，为残疾人免费办理公交爱心卡。在公交爱心卡及二维码办理期间，残疾人可持残疾人证免费乘坐公共交通。

　　收到检察建议后，东海生态环境局和桃林镇政府组成工作专班，联合开展报废机动车回收拆解行业专项整治。东海生态环境局加强对江苏某再生资源有限公司等3家有资质企业日常监管，对3家产废单位和东海县某再生资源有限公司等4家废物处置单位进行检查，督促整改问题49个；加大园区外非法拆解执法力度，依法取缔非法拆解点150余处，督促整改问题200余个。桃林镇政府清理转运拆解垃圾1000余吨，清理焚烧点20余处，清理焚烧垃圾15吨，修复被污染土壤40余处，推进拆解用地有序清退，引导50余家拆解商户入园经营。10月13日，东海生态环境局和桃林镇政府回复已全面整改落实。

　　针对山南市院办案中发现的评审专家监管中存在的问题，自治区检察院认为自治区相关行政机关存在未依法履职的情形。为从根本上解决问题，完善西藏评标评审专家制度，把好全区公共资源交易项目建设资金使用的入口，营造公平竞争秩序，保护国家资金使用安全，自治区检察院于2023年11月3日立案，并于11月7日向自治区住建厅发出磋商函。11月14日，自治区检察院与自治区住建厅召开磋商会，指出全区招标投标疏于对评标现场的管理监督，未落实对专家评标评审情况实行记分制日常考核和年度考核要求，未及时对多次违法违规的专家采取中止、取消评标评审专家资格等行政处理等3个问题，提出依法及时处理违法违规行为，细化对评标评审专家日常考核和年度考核的可操作性等磋商意见。自治区住建厅全面落实磋商意见，2024年1月2日，自治区平台专班根据自治区住建厅的决定在西藏自治区公共资源交易平台上取消山南市10名专家资格；在西藏自治区房屋市政工程施工招标投标中试点运行《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工招标管理办法（试行）》，打造集自动匹配投标资格条件、自动电子清标、自动抓取工程业绩企业信用等信息、自动评标、自动全链条监管“五个自动”为一体的智能化招投标系统，在充分发挥专家作用的前提下，减少人为干预因素，保障国有资金使用安全。同年4月28日，自治区平台专班印发《关于开展自治区公共资源专家库专家续聘工作的通知》；5月10日，自治区住建厅印发《关于开展2024年度西藏自治区房屋建筑和市政工程综合评标专家清理、增选与续聘工作的通知》，进一步健全评标评审专家遴选、考核监督制度。

　　根据《中华人民共和国环境保护法》第六条第二款，《中华人民共和国土壤污染防治法》第六条，《连云港市驻县（区）生态环境局、功能板块分局职能配置、内设机构和人员编制规定》第三条第三项的规定，连云港市东海生态环境局和东海县桃林镇人民政府对本行政区域内的生态环境负有监管职责。6月13日，东海县人民检察院以行政公益诉讼立案。经磋商，确认东海生态环境局和桃林镇政府未依法履职，致使社会公共利益受到损害。后通过走访、现场调查发现两家单位未采取有效措施消除污染，东海县桃林镇多家拆解商户污染行为依然存在，社会公共利益持续处于受损状态。8月15日，东海县人民检察院向东海生态环境局和桃林镇政府发出检察建议，依据《中华人民共和国环境保护法》第十条和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第九条规定，建议东海生态环境局依法履行污染防治监管职责，查处违法企业商户，督促涉案企业商户依法规范收集、贮存、处置固体废物；依据《东海县关于非法转运固体废物管理办法》的规定，建议桃林镇政府严格依法落实属地管理责任，在生态环境部门指导下负责对涉案固体废物进行收集、贮存、处置。

　　乌梁素海流域位于黄河“几字弯”顶部，既是黄河中上游最大的农业用水区，也是最大的自然净化区。经三盛公水利枢纽引水灌溉耕地后全部退入乌梁素海，经净化后统一排入黄河，其水质直接影响黄河中下游地区水生态安全。上世纪90年代以来，由于过度开垦、污水排放等原因，流域内水环境质量恶化。近年来，内蒙古自治区、巴彦淖尔市积极推进乌梁素海流域生态修复，环境质量持续好转，但流域内仍存在地膜农药农村生活垃圾面源污染、散排企业点源污染、芦苇收割内源污染及地下水水位持续下降等问题。

　　2023年3月21日，江苏省东海县人民检察院在办理鲁某污染环境案中发现机动车拆解垃圾污染线索，启动初步调查程序。经摸排，发现东海县桃林镇存在多处机动车拆解垃圾倾倒、焚烧点。4至5月，为进一步摸清报废机动车拆解商户底数，东海县人民检察院在上级院检察技术部门指导下，通过调取市场监管部门报废机动车回收拆解企业、商户信息，生态环境部门环评、排污许可数据，结合天眼查平台查询企业相关信息，经数据比对碰撞、筛查，初步查明东海县桃林镇有拆解公司、商户2000余家，其中大部分未取得环评和排污许可手续。

　　2023年10月20日，山南市院与山南市住房和城乡建设局（以下简称山南市住建局）进行磋商并发出检察建议，建议其依法履行法定职责，全面梳理近年来评标评审专家监管中存在的问题，对违法的评标评审专家作出处理；积极推动制定《山南市评标评审专家监管办法》，强化对评标评审专家的日常监督管理。山南市住建局积极履职，向西藏自治区住房和城乡建设厅（以下简称自治区住建厅）、西藏自治区推进公共资源交易平台整合共享工作专班（以下简称自治区平台专班）报送《关于2022年履职不到位评标专家情况的报告》，向自治区住建厅申请将违规的10名专家从西藏自治区公共资源交易服务平台专家管理系统清理出库。并于同年11月15日下发《关于进一步落实山南市住建领域评标专家监督管理要求的通知》，强化对评标评审专家的日常监督管理。

　　山南市院初查后，于2023年7月13日启动立案程序。经调查发现，2021年1月至2023年6月，山南市多名评标评审专家在履行评标委员会专家职责过程中，存在多次依法应当否决的投标未提出否决意见等情形，受行政处罚次数超过2次的达10余人，有的专家一年中受行政处罚和通报次数达8次；涉及16个搬迁和扶贫等项目，投入的国有资金达2.7亿余元。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条、《评标委员会和评标方法暂行规定》第五十三条、《西藏自治区公共资源交易专家库和专家管理办法（试行）》（以下简称西藏专家管理办法）第四十八条、第五十条第四款规定，多次受到行政处罚、处理的评标评审专家，应中止评标评审专家资格，重新参加入库培训，或者取消其评标评审专家资格，但上述评标评审专家在西藏自治区专家库中的状态仍显示为“正常”。

　　报废机动车拆解会产生废机油、废铅蓄电池、废电路板等多种固体废物，其中含有大量有毒有害物质，会对水、土壤等环境造成严重污染。为准确查明环境污染程度，东海县人民检察院检察官和检察技术人员组成联合办案组，在上级院检察技术部门指导下严格按技术规范布设水和土壤样品采集点位69个，采集样品138份并送至最高人民检察院司法鉴定中心实验室。最高检检察技术人员按照国家标准《土壤和沉积物石油烃（C10-C40）的测定气相色谱法》（HJ1021-2019）《水质65种元素的测定电感耦合等离子体质谱法》（HJ700-2014）《土壤和沉积物12种金属元素的测定王水提取-电感耦合等离子体质谱法》（HJ803-2016），使用气相色谱仪、电感耦合等离子体质谱仪对样品中石油烃和铅、镉、铬等重金属含量进行检测分析，出具检验报告。检测结果表明，49%的土壤样品石油烃、重金属等污染物超过国家土壤环境质量标准限值，部分样品重金属镉超标23倍，涉案土壤受到严重污染。

　　针对江永县月陂岩摩崖石刻受雨水侵蚀影响苔藓滋长、石刻字迹模糊、周边环境脏乱、日常管护不到位等问题，湖南省江永县人民检察院（以下简称江永县院）于2024年7月对江永县文化旅游广电体育局（以下简称江永文旅局）以行政公益诉讼立案，并于2024年8月制发检察建议，建议其依法履行文物保护监督管理职责，采取有效修缮保护措施，建立健全文物保护监督机制，加大对辖区文物的保护和规范化管理力度。为推动问题整改，江永县院组织文物主管部门、财政部门、夏层铺镇政府等相关单位召开圆桌会议，就保护月陂岩开展综合治理达成共识。经跟进监督，月陂岩表面青苔已被全部清除，周边环境变得干净、整洁，江永县计划投入30余万元建立月陂岩安防工程，进一步强化保护监管力度。

　　针对点源污染公益损害问题，立案12件，提出检察建议11件，提起行政公益诉讼1件。巴彦淖尔市人民检察院在乌梁素海二排干不定点采样检测中发现磴口县某污水处理厂附近排干沟渠水质不达标。2024年10月14日立案后，经专业机构进一步检测确定该厂出水水质未达到国家规定排放标准，且该污水处理厂未按环评要求建设配套人工湿地。2024年11月18日，巴彦淖尔市检察院向市生态环境局发出检察建议，督促其依法履行监管职责。市生态环境局依法督促企业及时校准自动监测设备并规范运行，启动人工湿地项目建设确保出水水质达到排放标准，并邀请专家对市内９家污水处理厂出水进行检查，责令自动检测设备采样点位或参数设置不符合要求的两家污水处理厂予以改正，及时消除水污染隐患。

　　长治市院依法开展调查，通过走访市残联、市公交公司，询问相关工作人员，查明：长治市区目前持证残疾人共计15860人，65周岁以上可持老年卡免费乘坐的有10107人，办理了公交爱心卡免费乘坐市内公共交通的有175人，剩余5578名残疾人未能享受免费乘坐公共交通优待政策。残疾人仅凭残疾证无法免费乘坐市内公共交通，需携带残疾人证前往市公交公司支付相关费用办理公交爱心卡后，才能凭卡免费乘车。自2019年以来，市公交公司未再办理过公交爱心卡。市公交公司未依法执行《山西省残疾人保障条例》第四十一条：“残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共交通工具”的规定，长治市交通运输局未积极履行职责保障相关政策实施，损害了残疾人的合法权益。

　　永州摩崖石刻是自然地理和历史人文的深度结合，是我国少有的不可再生、不可复制的宝贵资源，具有极高的历史文化价值和文物保护价值。检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，上下联动、一体办案，从个案办理到类案监督，督促行政主管部门依法履职，及时消除摩崖石刻文物本体灭失风险隐患。通过检察建议、圆桌会议等方式，广泛凝聚文物保护各方合力，建立文物保护利用协作机制，强化文物综合治理和源头治理；通过专项行动、走访调研、专题报告等形式，助推摩崖石刻保护地方立法，为文物保护提供有力法治保障。

　　针对祁阳市浯溪碑林摩崖石刻因洪水淹没、流水侵蚀和人体触碰、拓印等原因导致石刻字迹模糊、青苔覆盖管护不到位且文物活化利用不足的问题，湖南省祁阳市人民检察院（以下简称祁阳市院）于2024年7月对祁阳市文化旅游广电体育局（以下简称祁阳文旅局）以行政公益诉讼立案，同年8月制发检察建议，建议其采取有效修缮措施，并做好文物保护、传承和活化利用工作。项目总投入约4815.35万元，因地方资金有限，祁阳市院联合祁阳文旅局积极向上级机关汇报，争取各方支持，发动华侨、侨眷、企业、社会团体等筹措捐助资金2265.81万元，以“政府投入+社会资助”的方式，推动解决摩崖石刻数字化工作资金难题；协同市、县两级文物保护部门，邀请书法学者、重庆大学专家共同参与研究数字化场馆设计方案，解决专业技术难题，推动浯溪摩崖石刻数字化档案建设，建成全国首个摩崖石刻数字体验馆—浯溪摩崖石刻数字博物馆，有力推动了摩崖石刻数字化保护和活化利用。

　　ng针对人大代表建议反映的全国重点文物保护单位摩崖石刻群保护不到位问题，检察机关依法履行公益诉讼检察职能，一体化办案，督促市、县两级行政机关履行文物保护职责，助推文物保护方案立项审批及修缮资金筹措，与行政机关建立文物保护行政执法与公益诉讼衔接长效机制，并推动出台地方立法，强化文物司法保护和源头治理，凝聚文物保护合力。

　　该案系最高检珠江流域水环境治理公益诉讼专案第三批重点督办案件。贵州省检察机关经初步调查发现，光照湖库区存在钓鱼棚、趸船、水上餐饮等256个违建水上浮动设施，未按规定设置污水处理设施，生活污水直排库区，严重破坏库区水生态环境，危及库区行洪安全。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规规定，水利、生态环境、农业农村、海事等行政主管部门及属地政府分别负有相应监管职责，因案涉黔西南州、六盘水市、安顺市等3个州市5个县，贵州省检察院遂于2024年8月5日启动立案程序，抽调省市县三级院检察人员组成专案组，借助卫星遥感、无人机和快速检测等技术手段收集固定证据，统一分析研判后将相关线索交办案涉地检察机关。

　　ng“今年的中央政法工作会议，围绕建设更高水平的平安中国法治中国这个主题，全面客观总结工作，深刻透彻分析形势，鲜明提出了今年政法工作的总体目标和具体任务，为进一步推进新时代政法事业擘画蓝图、精准导航，充分彰显了政法机关牢记嘱托担使命的政治自觉、干字当头护稳定的战略主动、奋发有为促发展的更高追求。”近日，湖北省委常委、政法委书记王林虎就深入学习贯彻中央政法工作会议精神接受《法治日报》记者采访时说。

　　ng在江西省南昌市红谷滩区，邻里纠纷通过“治安态势感知图”线上化解；在景德镇市陶阳里御窑景区，民警通过“可用资源图”迅速找回游客遗失的行李箱；在赣州市兴国县，民警通过“风险隐患图”成功救下一名轻生女子……2024年以来，江西省公安厅以“治安态势感知图、可用资源图、风险隐患图”为核心的“三张图”建设，正悄然改变基层警务模式，推动公安工作从“被动应对”向“主动预防”转型，为基层治理注入新动能。

　　ng2024年，广州铁路运输法院朝着切实解决执行难目标，持续发力提升执行工作质效，全力兑现当事人胜诉权益，以“如我在执”换取“群众暖心”。全年，办结各类执行案件2433件（含执保执恢），执行到位金额5亿余元，执行到位率达66.5%，执行完毕率、执行到位率等指标均同比明显提升。

　　ng新华社北京2月20日电（罗沙、李晋娴）虚假诉讼行为违背民事诉讼诚实信用原则，扰乱正常诉讼秩序，严重损害司法权威和司法公信力。最高人民法院20日发布近年来生效的4个依法惩治虚假诉讼犯罪典型案例，充分发挥司法裁判的规范指引和行为导向作用，推动解决司法实践中存在的问题。

　　坚持服务保障推进中国式现代化。在“四个全面”战略布局中，全面建设社会主义现代化国家是战略目标，全面深化改革、全面依法治国是战略举措，为全面建设社会主义现代化国家提供重要保障。新时代我们党在推进中国式现代化进程中，依靠改革为发展注入动力、为社会增添活力，依靠法治为安全划定红线、为稳定夯实基石，确保了我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。党的二十届三中全会围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务谋划进一步全面深化改革，对改革和法治作出战略部署。在法治轨道上进一步全面深化改革，必须锚定全面建设社会主义现代化国家的战略目标不动摇，始终在“四个全面”战略布局中来推进改革和法治，协同发力、共同推动党和国家事业行稳致远。聚焦经济高质量发展，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，加快健全产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，做好涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，推进优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，建设法治经济、信用经济。聚焦国家安全、社会稳定，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，切实保障党和国家长治久安。

　　坚持以人民为中心。只有坚持为了人民、依靠人民，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，改革和法治才能赢得人民衷心拥护和支持。在法治轨道上进一步全面深化改革，必须将以人民为中心的根本立场和价值追求贯穿始终，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为司法行政各项工作的出发点和落脚点。近年来，在深化公证体制改革中，针对“难繁慢”问题，司法部在2023年紧扣“减”字，部署开展“公证减证便民”行动，有效解决循环证明、无谓证明等问题；2024年紧扣“快”字，部署开展“公证提速增效”活动，推出压缩期限、拓展“一证一次办”等提速措施；2025年紧扣“好”字，部署开展“公证规范优质”行动，规范公证执业秩序、优化点设置、拓展创新公证服务领域，努力实现公证服务质量更好、服务更优、群众满意度更高。新征程上，我们将进一步协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，加快完成社会救助法、医疗保障法等增进民生福祉的立法项目，健全公正执法司法体制机制，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，用法治保障人民安居乐业。坚持问计于民、问需于民，用好基层立法联系点，加强乡镇（街道）司法所建设，制定法律法规、出台政策文件、开展执法办案等工作，都要真诚倾听人民呼声，及时回应人民关切。

　　深刻理解把握全面推进国家各方面工作法治化的路径措施。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。习强调，全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，明确提出“全面推进国家各方面工作法治化”。党的二十届三中全会进一步实化细化了这一重大部署，将法治理念、法治思维、法治方式落实到各领域，明确了从法治层面推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应的任务要求，着力以国家各方面工作法治化推进中国式现代化。

　　坚持党中央集中统一领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是在法治轨道上进一步全面深化改革的根本保证。党的十八大以来，在党中央集中统一领导下，我们在法治下推进改革、在改革中完善法治，实现改革和法治同步并进，开创了全面深化改革、全面依法治国的新局面。进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，必须在党中央集中统一领导下推进；特别是在依靠法治凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果上，更加需要党中央统一指挥、统一号令，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。司法行政工作涉及政府立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等方方面面，政治性、政策性、专业性很强，必须始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致。推进党对法治建设的领导制度化、规范化、程序化，健全党领导全面依法治国的法规制度，把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落实到具体实践中。推进立法决策和改革决策相统一、相衔接，确保重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度，在党中央集中统一领导下实现破立统一、蹄疾步稳。

　　多措并举促进矛盾纠纷实质性化解，更好维护社会安全稳定。法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要将矛盾纠纷就地化解在基层和萌芽状态，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实推进信访工作法治化要求，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局，深入排查婚恋家庭、邻里关系、涉众金融、欠资欠薪等领域多发矛盾纠纷，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。加强行政复议工作，扎实推进行政争议实质性化解，强化个案纠错和类案规范，更好发挥化解行政争议主渠道作用。坚持把教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传作为整体来抓，做实做细罪犯教育改造，抓紧抓实刑满释放人员安置帮教，有效预防和减少重新犯罪。

　　深入推进依法行政，加治政府建设力度。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。深入推进依法行政，切实履行重大决策、规范性文件合法性审查职责，完善审查制度机制，研究起草行政规范性文件制定和管理条例，促进依法办事、依法决策。按照统一部署开展好规范涉企执法专项行动，对食品药品、安全生产等涉及人民群众切身利益的坚决检查到位，同时针对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题，加强监督纠正，抓好严格规范涉企行政检查工作，切实增强执法权威性和公信力。健全行政执法协调监督制度，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，深化行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设试点工作，开展行政执法协调监督工作体系建设创新试点，提高行政执法质量和效率。

　　一体推进涉外法治建设，促进扩大高水平对外开放。法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。要立足职能加强统筹协调、研究谋划和督促落实，在一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养上取得实效。加强涉外法律法规供给，加快补齐急需领域制度短板，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供制度支撑。深入实施有中国特色的国际一流仲裁机构、律师事务所培育工程，加强商事调解组织建设，加快提升涉外法律服务能力。建好建强涉外法治人才协同培养创新基地、国家级涉外法治研究基地，探索开展涉外法治人才“订单式”培养使用，精准对接满足涉外实务领域紧缺法治人才需求。推进“一带一路”法律服务综合平台建设，完善域外法律查明机制，提高维护“走出去”企业和公民合法权益能力。深化法治领域国际交流合作，在司法协助、移管被判刑人等方面开展务实合作。

　　创新加强政府立法审查，持续提升立法工作质效。政府立法涉及法律法规规章的制定、修改、授权、清理和法规规章备案审查等一系列工作，是国家立法的重要组成部分，对完善中国特色社会主义法治体系、推进全面依法治国具有重要意义。要在深入分析推进中国式现代化的立法需求基础上，坚持突出重点、急用先立、统筹兼顾，科学合理安排立法项目，落实好年度立法工作计划，以良法善治服务保障党和国家中心任务。统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，紧扣加快发展新质生产力、实施科教兴国和文化强国战略、推动绿色发展等方面开展立法工作，加强国家安全、社会治理、金融监管、生态环境、风险防控等领域法治保障，研究完善人工智能、无人驾驶、平台经济、数字经济、低空经济等新技术新产业新业态法律法规制度。在加强政府立法审查方面采取有针对性的措施，进一步改革优化立法模式和工作机制，用好“小切口”、“小快灵”立法，切实满足实践急需。抓紧建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台，抓好法规规章备案审查条例实施，维护国家法治统一。

　　ng坚持改革和法治相统一，是习法治思想的重要内容，是新时代推进中国式现代化的宝贵经验。党的二十届三中全会将坚持全面依法治国作为进一步全面深化改革的重大原则之一。习在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上对坚持改革和法治相统一作出深刻阐述，为在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向。新征程上，司法行政机关要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学悟笃行习法治思想，准确把握改革和法治的关系，立足职能更好发挥改革和法治对推进中国式现代化的双轮驱动作用。

　　深刻理解把握在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化的原则要求。一个现代化国家必然是法治国家。习2020年在中央全面依法治国工作会议上提出“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”，党的二十大提出“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，党的二十届三中全会强调“法治是中国式现代化的重要保障”，“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”。这些重要论述深刻揭示了改革和法治、法治和中国式现代化关系的内在逻辑，阐明了法治在中国式现代化建设中的基础性、全局性、保障性地位，将我们党关于改革和法治、法治和现代化关系的认识提升到新的高度。

　　深刻理解把握坚持改革和法治相统一的科学方法。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可。党的十八届三中、四中全会分别将全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并作出决定。习在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上，强调“要以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革”，“进一步拓展法治作用空间，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用”，对改革开放以来特别是新时代全面深化改革的新鲜经验作了深刻总结，必将推动进一步全面深化改革和全面依法治国相互促进、相得益彰，更好把我国制度优势转化为治理效能。

　　完善推进法治社会建设机制，努力让法治成为社会共识和基本准则。法治社会是构筑法治国家的基础，是全面依法治国的重要目标。法治宣传教育是推进全面依法治国的一项基础性工作，要强化普法工作针对性、实效性，改进法治宣传教育，组织开展“八五”普法收官和“九五”普法规划制定，深入开展公民法治素养提升行动，进一步增强全民法治意识。推进律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革，强化法律服务队伍政治引领，着力提高法律服务质效。围绕就业、教育、医疗、社会保障等民生领域需求，进一步做实普惠性公共法律服务，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，充分利用信息化手段高效统筹公共法律服务资源，为基层群众提供优质服务。推进完善以实践为导向的法学院校教育培养机制，统筹推进法学教材、学科建设，在深化协同育人上采取硬实措施，培养更多高素质法治人才。

　　坚持中国特色社会主义道路。我国是一个幅员辽阔、人口众多、历史悠久、国情复杂的大国，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们探索任何改革举措、推进任何法治工作，都必须从这个基本国情出发，坚定走中国特色社会主义道路。在法治轨道上进一步全面深化改革，必须坚持守正创新，守好中国式现代化的本和源、根和魂，紧跟时代步伐、突出问题导向，在继承中发展、在守正中创新。坚持把马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际、同中华优秀传统法律文化相结合，推进建设扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系。坚定法治自信，系统总结新时代全面依法治国的成功经验，用具体事实、准确数据、鲜活案例等讲好新时代中国法治故事，提升我国法治体系和法治理论的国际影响力和话语权，决不能把法治领域改革变成“对标”西方法治体系、“追捧”西方法治实践。

　　深刻理解把握推动中国特色社会主义法治体系更加完善的目标任务。中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。习2021年在十九届中央政治局第三十五次集体学习时强调，要更好推进中国特色社会主义法治体系建设。党的二十届三中全会进一步提出，推动中国特色社会主义法治体系更加完善、社会主义法治国家建设达到更高水平，并将其纳入进一步全面深化改革的总目标。这一重要部署既同全面依法治国的总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接，彰显了我们党坚定推进全面依法治国的历史主动。

　　一枚法徽，一个法槌，一辆巡回审判警车，一个临时法庭就这样在田地间“支棱”起来。宁西法庭法官臧兆辉一丝不苟地对争议土地进行仔细丈量、标记，详细记录土地的边界、现状等关键信息，为后续的调解工作提供准确依据。觉着“稀罕”的村民纷纷赶来围观。“涉土地类纠纷比较特殊，不仅要实地勘验，还要兼顾乡土人情。在办公楼里‘坐堂问案’肯定是不行的。”臧兆辉告诉记者。为做深做实司法为民，经常以巡回审判的方式把法庭开进田间地头，把便利的司法服务“装上车”“送上门”，就地化解矛盾纠纷。

　　宁安法院坚持扎根基层、融入基层、服务基层，整合人大代表、政协委员、行政机关工作人员、人民调解员、律师、行业专家、基层群众性自治组织工作人员7类主体的力量，充分发挥各自独特优势，形成强大解纷合力，深度参与案件调解、助推纠纷化解，提升案件调解成功率和一审案件服判息诉率，真正做到“案结事了”，为多元解纷、融合共治贡献司法智慧与力量。2024年，人大代表、政协委员等7类主体参与调解案件523起，调解成功率达73.80%。

　　ng人民法庭作为法院的“神经末梢”，承担着化解矛盾纠纷、服务人民群众、维护社会公平正义的重要职责。近年来，黑龙江省宁安市人民法院深入学习贯彻习法治思想，积极落实“四化四解四到位”矛盾纠纷预防化解要求，将创建“枫桥式人民法庭”作为坚持发展新时代“枫桥经验”和继承“金桂兰民生审判模式”重要举措，创新“11567﹢N”创建工作机制，不断激发人民法庭服务乡村振兴、维护基层社会稳定和提高人民群众司法获得感的强劲动能。

　　2025年1月4日，鸡东县公安局哈达派出所接到辖区村民张女士报警，揭开了一场精心策划、步步紧逼的骗局：十多天前，张女士被一通自称长春警方的电话吓得不轻，对方以其在长春就医资金有问题为由，要求核对资金流水、扣押银行卡余额，并威吓其不许向当地警方求助或告知他人，否则即刻上门抓人羁押。惊恐之下，张女士听从指令，陆续取出22万现金，于1月4日8时53分交给一名行迹可疑、头戴着鸭舌帽和口罩的陌生男子，男子取现后迅速逃离。了解详情后警方迅速行动，联合反诈中心争分夺秒，全方位侦查东风村周边、公路沿线、机场高铁站等地，历经波折锁定诸多线小时内奔赴外省抓获嫌疑人，全额追回被骗钱款。

　　徐显明曾任中国政法大学校长、山东大学校长、中央综治办专职副主任、中央政法委副秘书长和最高人民检察院党组成员、副检察长，长期从事法学理论、法哲学前沿问题等研究，取得一系列重要成果。徐显明在辅导报告中围绕学习贯彻习法治思想这一主题，结合大量事例案例，全面回顾了党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就，深刻阐述了习法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求，对于深入学习贯彻习法治思想，推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统讲述。

　　2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。

　　为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。

　　我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。

　　ng为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。

　　检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。

　　张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会发展过程中的突出问题，也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、积极地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。

　　检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

　　近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。

　　2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。

　　检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。

　　2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。

　　在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，通过办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，通过办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。

　　法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共线区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，积极回应学校需求，通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。

　　2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。

　　我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。

　　经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，推动案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。

　　严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。目前，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，积极探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量发展。

　　张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。

　　张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。目前，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。

　　2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

　　景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

　　司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

　　司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

　　经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。