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BETHASH【重点推荐】探索建立乡村“新产出”评价体系

时间:2024-09-16 13:30:11
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BETHASH【重点推荐】探索建立乡村“新产出”评价体系

  4月29日,第十三届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》(以下简称《促进法》),进一步完善了乡村振兴的制度框架,为推动实施乡村振兴提供了法治保障。根据《促进法》第六十八、六十九条规定,督促检查机制将被运用到乡村振兴中,而考核评价乡村振兴进展的指标需要各级政府重新建立。这表明,推进乡村振兴,需要建立科学的目标责任制和考核评价体系,通过层层任务分解和考核督查问责,提高各级党委和政府的重视程度,减少不作为和慢作为,同时防止个别地区在推进过程中一刀切、乱作为。

  乡村振兴具有多面性和多样性的特点,需要因地制宜建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。多面性体现在乡村振兴战略中提出的五大目标任务:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。在现有的评价体系下,五大目标尽管可以分别统计不同目标的发展进度,却无法通过简单加总来衡量该地区乡村振兴进展的整体情况。多样性体现为不同的地区资源禀赋和发展程度差异,这决定了针对同一发展目标的统计结果也可能有系统性的差异,导致不同地区在同一目标上的绝对指标数值不具有可比性。因此,我们需要既能够综合反映某一个地区乡村振兴整体进展的、又能够方便不同地区互相比较的综合性评价体系。

  因此,有必要拓展传统的经济产出指标,建立现代化的乡村“新产出”的概念,以适合乡村振兴和高质量发展的更高要求。新时代的乡村“新产出”必然要超越粮食产量、人均收入等传统产出指标,进而涵盖经济产出、生态产出、粮食产出、文化产出、社会治理产出等多方面的产出。乡村“新产出”的核心设计在于找出所有与乡村振兴目标任务有关的产出,在这一内涵的引导下,各乡村根据自身比较优势选择适宜的发展方向,落实区域协调发展的战略。

  用好“窗口期”,关键用在哪?就是要凝神聚力深化供给侧结构性改革,打通国内大循环、国内国际双循环堵点。这是基于对当前国内经济恢复尚不均衡、基础尚不稳固,国际上疫情仍在全球范围内蔓延,一些国家扩张性的量化宽松政策带来外溢效应,催生世界范围内价格上涨的预期和趋向,致使国际通胀水平有所抬升等的研判。只有坚持扩大内需这个战略基点,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,切实破除制约要素合理流动的各种堵点瘀点,让生产、分配、流通、消费各环节贯通起来,形成国民经济良性循环,才能抵御外部输入性风险,有效平抑各类成本上涨压力,实现国内供需更高水平动态平衡,促使经济在恢复中达到更高水平均衡,确保经济运行在合理区间。

  在党史学习教育中尤其要警惕,因为它会对党史学习教育的实效产生消解、抵消作用,往往表现为“只讲故事”的浅表化、“讲不好道理”的粗鄙化等。在历史领域则表现为以抽象人性论为根基的唯心史观,其实质是将党的历史视作割裂的、外在于当下现实的人和实践的“独立物”,因而才会有“橱窗展示”和“台词表演”的。从这个层次来看,“学史力行”要在认识上明确每个党员和群众都是历史的主体,“人既是历史的剧中人,又是历史的剧作人”,从历史科学的高度认识党史学习教育的实践原则,为党的历史的演进大势注入力量,形成合力。

  从根本上解决污水收集、输送和处理产生的问题,是一个系统工程,也是水生态环境治理领域一场广泛而深刻的变革。解决这些问题,需要认清水里和岸上、排口和管网、污水收集率和处理效能这三项关系。在解决方法上,要坚持精准、科学、系统治污,保证高质量建设和优质管护相统一。黑臭表现在水里,问题在岸上,解决的关键在排口,实质是管网。只有提升排水系统的建设质量,提高污水收集能力,才能解决污染物减排成效低下等核心问题。从污水处理厂实现污染物高效能去除,到实现雨天不存在溢流污染,再到实现黑臭水体治理成效提高和巩固,都需要完善、健康的污水收集、输送和处理系统,都需要运用系统思维、系统观念。

  七普数据还显示,2020年中国有超过63%的人口居住在城镇,城镇人口比例比2010年上升14.21%。这表明人口进一步向大中城市和东部地区集聚,并给城市教育资源配置带来新的挑战。此外,市辖区内人户分离人口超过1.1亿人,与2010年相比增长192.66%,这可能导致学住分离问题进一步凸显。如何进一步做好市内学位的公平高效配置,将是未来一段时期特别需要关注的问题。扩大基础教育学位的分配区域,实现中小学贯通制学位分配,都可能是未来需要考虑的政策选项。

  第二,处理问题执两用中,考虑问题周全。孔子说:“允执其中”“叩其两端”。《中庸》曰:“执其两端,用其中于民”。意思就是说,在处理复杂问题时,要注意听取各种不同的意见,通过对正反意见的全面考察,采取比较客观和稳妥的方式加以实行,而不是走偏激过激的路线。因此,从认识论上说,这是博采众长、集思广益后对事物作出科学准确的判断;从方法论上说,这是在考察事物矛盾的两个对立面后综合统一,以便得出最佳结论;从行为上说,这是照顾各群体的实际利益而有所妥协,求同存异,以便达成一致的意见,实现合作共赢。

  提升中华优秀传统文化传播力,需要利用网络短视频对中华优秀传统文化进行丰富多彩的内容展示,在新时代背景下具有重要意义。首先网络短视频对于中华优秀传统文化的“双创”传播,其内容除了诗词歌赋外,对于“仁义礼智信”这些构成中华优秀传统文化精神内核的内容也应当重点推广。其次,应着力开发表现中华优秀传统文化中精忠爱国情怀的短视频。爱国主义是中华优秀传统文化的精髓之一,这种精神集中体现在五千多年中国历史上无数志士仁人和民族英雄身上,这些都值得网络短视频平台表现和再现。此外,应着力开发表现和再现其他标志性的中华文明成果的网络短视频。中国画、中国围棋、中国戏曲、中国陶瓷、中国农耕文明等,这些都是除诗词歌赋之外同样具有中国特色的标志序列中华文明成果,都值得新时代网络短视频平台潜心挖掘。

  近年来,不少地方积极探索积分制在社会治理中的实践和运用,取得了显著效果,受到群众欢迎和中央的肯定。去年,中央农办、农业农村部联合发布《关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》,今年中央一号文件要求推广积分制,并对推广使用积分制进行了部署。同时由于积分制使用时间短、经验不足,实践中这项制度也多少存在一些问题,影响着乡村社会治理方式的创新和发展。因此,正确认识积分制,更好发挥积分制的社会治理效能,就显得尤为重要。积分制使用要依法进行。积分制以奖励为主,积分惩戒慎用或者不用。积分制运用要适众、适度,不可滥用。积分制重在培养良好的文明方式,一定要适应大多数人的行为,而不是仅仅适应少数人的行为。积分制是提高社会治理效能的有效手段,用得好就会提升社会治理的现代化水平。

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